粮食安全是“国之大者”，耕地保护是根中之根。

为深入贯彻“藏粮于地、藏粮于技”的国家战略，落实《农业农村部关于大力发展智慧农业的指导意见》《全国智慧农业行动计划（2024—2028年）》等部署，河南省积极推进数字化耕地监管体系建设，以数据驱动夯实耕地“根基”，用科技力量守牢粮安“底线”。

在此背景下，河南省大良田数字化监管体系应运而生。项目由省农业农村厅牵头，联合农投公司、省市移动与天演维真共同打造，旨在构建一个覆盖全省高标准农田、粮食功能区、耕地与永久基本农田的综合监管与应用服务平台，实现对农田空间位置、面积、质量、利用情况的全方位数字化掌控。

项目以“建、管、服”全链条为主线，聚焦“一库一图一码建设、驾驶舱升级、应用场景落地”，打造粮食生产功能区管护、农田建设管理、耕地质量管理与农田服务等核心应用，为政府与农业主体提供精准、高效、智能的监管服务，构建起新时代农业治理体系的数字底座。

值得一提的是，河南省农业农村厅于2025年7月15日召开绿色农田项目专班工作推进会，进一步强调要以系统思维、专家逻辑统筹绿色农田发展，坚持“投建运管”一体化、运营前置与市场化路径，探索破解“好建难管、建成难用”问题的新模式，打造集生态节水、耕地保护、污染防治于一体的绿色农田示范样板。会议充分体现了全省在新阶段对农田监管平台体系建设的高度重视，也为后续平台能力拓展、绿色场景融合指明了方向。

一库一图一码，筑牢监管底座

平台以全省农田基础信息资源整合为起点，建立了统一规范的“农田时空数据库”，系统纳管耕地位置、权属、用途、土壤、作物、灌溉等关键数据，为精准监管提供坚实支撑。

基于“农田一张图”，系统将数据信息可视化、地图化呈现，实现省、市、县、镇、村五级共享共用。结合图层分析与时序演变功能，用户可以随时查看每一块耕地的空间分布、利用现状与历史变化。

在此基础上，设计唯一标识的“良田码”，为每块地赋予专属“数字身份证”。地以码管、事因码动，所有项目审批、问题监管、预警处理均可基于“良田码”闭环管理、数据留痕，构建起数字化“感知+管理+追责”的基础体系。

农田建设，建管护全流程闭环

高标准农田建设是“藏粮于地”的主战场。为此，我们在项目中重点打造了“农田建设管理应用系统”，从项目立项到建后管护，实现全流程数字化管理、全过程闭环管控。

系统全面落实“建、管、护”三位一体机制。建设环节，以项目储备库管理为基础，建立了省、市、县三级联动的项目储备机制，支持项目的动态调入、调整与调出，确保各级项目储备有序、可控。项目实施流程严格遵循“县级申报—市级审核—省级确认”的三级管理模式，从项目申报、组织实施到竣工验收，形成责任明晰、流程闭环的数字化工作链条。

在“管”的方面，平台创新引入20余项项目质检规则，对项目图斑进行自动审查，确保建设范围、地类属性、重叠情况等核心指标合规合标，提升了前端把关效能。图斑入库与全国农田建设监测平台对接，构建统一数据标准，避免重复建设与数据碎片化。

在“护”的方面，系统重点强化对农田机井等基础设施的数字化管理。通过“机井一张图+一码报修+工单跟踪+问题闭环”的设计思路，实现农田设施从登记到问题处置的全过程在线化、可视化管理，提升建后管护效能，真正实现“建得好、用得上、管得住”。

耕地保护，占补用途一体化治理

耕地保护工作，核心在于“补得上”“种得稳”“管得细”。围绕这一目标，我们在本项目中重点构建了“耕地占补平衡与种植用途管控系统”，并建立了覆盖省、市、县三级的补充耕地质量验收与非粮化整治一体化治理体系。

在补充耕地管理方面，平台构建了“县级初审—市级验收—省级复核”的多级联动机制，打通了资料登记、外业核查、质量评价、专家审核、再培肥评估等完整验收流程。平台融合土壤检测指标、环境监测报告、样品采集记录等关键数据，确保每一块新增耕地质量100%达标。对于达不到平均耕地质量标准的区域，系统可按需生成培肥改良方案，实现“一地一策”精准提升。

在耕地用途监管方面，系统聚焦“非粮化”问题治理，构建“线上智能核查+线下实地验证+问题分级整改”的闭环机制。平台集成遥感监测、视频核查、图斑比对三类技术手段，自动识别疑似非粮区域，并同步推送整改任务至基层责任单位。同时，群众通过移动端即可实现问题上报，管理平台实现问题核实、整改、验收全流程跟踪，形成“监测—核实—整改”全省统一、层级贯通的耕地用途管控路径。

此外，系统还建立了设施农用地档案库与问题工单机制，支持图上定位、地块溯源、问题闭环，全面夯实耕地用途监管的数据基础与工作抓手。

数据上屏，驾驶舱支撑智慧决策

作为全省农业农村用地的中枢大脑，数字驾驶舱汇聚数据资源、监管任务与治理反馈，为各级管理部门提供“有全景、有重点、有预警”的决策支撑。平台聚焦省域耕地保护与资源管理的核心需求，构建了六大专题可视化页面，覆盖土地概况、高标准农田、非粮化监管、机井管理、补充耕地、粮食功能区六大关键领域。

每一个专题模块，均支持按照地市维度与年度维度进行下钻分析，全面展示全省不同区域、不同时期的土地现状、利用结构、变化趋势与保护成效。管理者不仅可以看到“现在是什么样”，还可以洞察“过去发生了什么”“未来将去往哪里”。

平台以地图为主视图，配合图表、报表和时序演变视图，帮助农业主管部门实现对土地资源的总览、对比、预警与调度。无论是规划粮食功能区布局，还是统筹农田建设任务安排，或是指导基层耕地保护整改，驾驶舱都能提供可视、可查、可决策的支撑能力。

它不仅是一块屏幕，更是农业治理的“智慧中枢”，真正实现了“数据在上、管理在图、决策在手”的现代化管理模式。

作为本项目技术服务单位，天演维真围绕耕地保护与粮食安全主线，提供了从平台建设到场景落地的全链条技术支持。未来，天演维真将始终以服务“三农”战略、赋能农业治理为初心，继续深耕智慧农业、数字乡村等核心领域，持续推动“平台向下落地、治理向上闭环”，与更多地方携手，共同绘就一张张更可感、可见、可用的现代农业智慧图景。