实操案例 ∣ 海西州产品质量安全信息化体系建设案例解析

导读：

为实施食品安全战略，推进农食产品可追溯体系，海西州商务局积极探索，联合天演维真建设“源头可溯、去向可追、问题可查、风险可控”的农食产品质量安全可追溯体系，在政策体系支撑、追溯平台打造、质量安全监测、监管机构设置等方面已具雏形。
 
本文针对海西州产品质量安全追溯体系建设，与大家探讨如何从完善监管制度、品控与追溯管理、落实企业责任主体、农产品检疫检测、大数据应用等方面进行实施，确保海西州农产品“产得安全、管得到位、吃得放心。”

依托数据共享技术和信息化技术打造了从农业生产过程管理、农业投入品监管、农产品检测、农产品溯源等多途径联动的海西州农产品追溯与监管平台，是天演维真历时2年，分一期和二期建设完成，解决了海西州农业生产过程控制问题和监管问题，后期将依托目前追溯体系建设，解决农产品销售问题，提高农民收入。

此平台将县级追溯平台及海西州部分企业追溯统一纳入，并直接对接至省追溯管理平台，实现县、州、省三级平台联通对接，打造了全省首个三级联网的州级平台。

现状分析

全面深入调研  个性化开发设计

海西州地处青藏高原北部，境域主体为中国四大盆地之一的柴达木盆地，具有独特的生态资源。近年来，海西州人民政府高度重视海西州农业发展，立足于柴达木盆地独特的资源禀赋和高原特色生物产业潜力，坚持循环发展、绿色发展和工业化发展理念，做优做强特色产业，建设海西循环农业发展示范区，努力走出一条产业化、规模化、集约化、一二三产业融合发展的高原生态循环农牧业发展之路。

近几年来，通过不懈努力，海西农牧业得到迅速发展，产业化、规模化、集约化得到很大提高，同时仍存在以下几点问题：

01. 农畜产品品类多而杂，覆盖畜牧、枸杞、藜麦、水果、蔬菜、绒山羊、水产品等众多产业，产业优势不够明显；

02. 海西州地广人稀，且农畜产品生产基地普遍散而小，产业结构总体呈立体化，质量管理基础薄弱；

03. 农牧产业产销一条龙的经营模式粗放、产品附加值低。

针对海西州农牧业以上产业结构特点及监管需求，天演维真特制定海西州产品质量追溯与监管平台建设方案。

建设思路

强化监管体系  提高产品质量安全

（1）组建体系建设小组
建立了由海西州商务局牵头，各相关部门协同的海西州市追溯体系建设小组，落实部门职责分工及进度安排，确保各项任务落到实处，加强协调，密切配合，共同推进，为产品质量安全工作提供强有力的组织保障。

（2）完善制度体系
逐步建立和完善海西州产品质量保障体系各项规范和管理制度，建立州、县、乡镇、企业多级多层次的质量监管机制，对生产企业的生产、加工、销售等全链条进行全面的监督管控。

（3）品控与追溯管理
根据海西州枸杞、藜麦、畜牧等产业特性，个性化开发设计海西州产品溯源与品控管理系统进行产品溯源信息的采集与管理，主要覆盖企业基础信息、企业投入品管理、生产管理、加工包装信息、销售管理等信息。这些数据信息将作为海西州产品追溯查询的查询内容素材，同样也是政府监管人员对企业及产品进行监管的数据来源与支撑。

畜牧产品溯源信息的采集与管理：主要覆盖繁育管理、投入品管理、养殖管理、防疫管理、仓储物流管理、销售管理等全过程。

农产品产业溯源信息的采集与管理：覆盖企业基础信息管理、基地管理、种苗管理、定植管理、施肥管理、打药管理、花果管理、整植修剪、病虫害防治、采摘管理、质检包装管理、仓储管理、物流信息、销售管理等全过程全环节。

（4）落实企业主体责任
督促鼓励企业实施可追溯体系，做好各环节追溯信息的记录管理、存档，并通过建立内部追溯核查自纠机制，定期查核复验上下环节追溯信息闭环无缝衔接，确保追溯信息准确、完整、规范、可溯。

（5）完善农产品检疫检测
逐步完善农产品质量安全海西州、各县（区）农产品质量安全监测体系，实现对农产品从基地生产到市场流通过程中的质量检测数据的采集、汇总和走向综合分析，全面掌握农产品质量安全现状及发展趋势。

（6）大数据中心应用
以海西州产品追溯与监管平台为基础，目标将已经做好独立追溯系统的企业纳入海西州产品追溯与监管平台，实现可及时将企业数据、产品数据、生产数据、环境监测数据、检测数据、物流销售数据等数据信息对接、汇聚至州级产品追溯与监管平台数据中心，实现资源整合，信息共享，为业务工作及领导决策提供强大的信息保障。

（7）质量安全追溯信息可查询
消费者可通过电话语音、网站、二维码扫描、触摸屏查询终端等途径凭借产品身份码进行质量安全保障信息查询，让消费者识别商品的品种、等级、质量等品质信息，质检机构的检测数据，从商品背后的故事、生产基地、采摘体验、物流体验、可追溯、供应链可视化等维度全程展现，进一步完善沟通、信息发布机制，增强农产品质量安全科追溯的透明性和公开性，打造消费信任桥梁。

成果展示

 成功打造全省首个省、州、县三级追溯监管州平台

实现海西州州商务局对管辖范围内所有农产品质量进行多级监管，将县级农产品质量追溯与监管平台及部分企业追溯与监管平台统一纳入至海西州农产品质量与监管平台，可直接对县平台进行监管，并将海西州州级平台对接至省追溯管理平台，形成了“省—州—县”三级追溯监管网络。
 
值得一提的是，2018年4月26日，青海省重要产品追溯体系建设会议暨中药材追溯节点系统操作应用培训班在西宁举行，天演维真受邀出席，并就海西州产品追溯与监管系统平台和德令哈伊明农牧牛羊肉追溯体系进行介绍，获得参会领导的充分肯定与高度评价。 

2018年9月12日-16日，商务部市场秩序司司长宗长青率队调研青海省海西州重要产品追溯体系建设情况，天演维真为海西州人民政府建设的重要产品追溯与监管平台和为德令哈伊明农牧有限公司建设的牛羊肉追溯体系，获众领导频频点赞。

应用物联网、云计算等技术建设追溯体系，实现产品来源可查、去向可追、责任可究，是强化全过程质量安全管理与风险控制的有效措施，对于提升企业质量管理能力、促进监管方式创新、保障消费安全等方面具有非常重要的意义。